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        經典百年 服務萬家
        專訪廣州輕工集團黨委書記、董事長曾郴湘:國企改革適合用“中藥”穩中求進 標本兼治

        來源:南方都市報 2021年04月28日 版次:EA03 作者:馮蕓清

          鷹金錢、高富力、浪奇等是廣州老百姓耳熟能詳的品牌,但很多人不知道是廣州輕工集團旗下的。
          開篇語
          2021年是“十四五”開局之年,也是國企改革的攻堅之年、關鍵之年。
          去年7月,中央深改委審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,國企改革三年行動大幕拉開,重點任務包括完善中國特色現代企業制度,積極穩妥深化混合所有制改革,健全市場化經營機制,推動國有企業公平參與市場競爭等八個方面。
          在此背景下,從中央到地方,國企改革進入新一輪攻堅期,而這對于總資產規模位居全國副省級城市首位的廣州國企來說,既是機遇,也是挑戰。
          自2015年廣州市國企改革的綱領性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面深化國資國企改革的意見》出臺以來,廣州國企在企業重組、混合所有制改革、完善法人治理、激勵機制等多個方面做出了積極的探索,取得不少亮眼的成績。
          也正是因為廣州國企敢嘗改革頭啖湯,才使得廣州國有經濟規模效益持續提升。截至2020年末,廣州市區國企資產總額超4.6萬億元。整個“十三五”時期市屬國企(不含市屬金融企業)平均國有資產保值增值率為115.7%,比“十二五”期間平均水平高2.1個百分點。
          “十四五”時期,廣州要實現國資國企改革新突破,并力爭在今年就完成三年行動方案總體改革任務的70%以上。改革需要壓力,成效值得期待。
          在廣州市即將印發國企改革三年行動實施方案之際,南方都市報從今天起推出廣州國企高層專訪系列報道,看廣州國企老總們如何“一企一策”作答國企改革。
          上周,廣州華糖食品有限公司(以下簡稱“華糖公司”)的經理層完成了內部職業經理人轉聘,成為其母公司廣州輕工工貿集團有限公司(下稱“廣州輕工集團”)旗下第三家試點職業經理人制度的企業。
        自3月以來,廣州輕工集團已經三度試水職業經理人制度,頻頻釋放改革信號。為何如此密集在下級公司推行職業經理人改革?市場化選聘和內部轉聘有何不同?今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,廣州輕工集團還將在哪些方面做出改革嘗試?國企改革的難點在哪兒?關鍵又是什么?
        南方都市報專訪廣州輕工集團黨委書記、董事長曾郴湘,暢談戰略思考,勾畫改革路徑。
          打破“鐵飯碗”
          從“管身份”向“管崗位”轉變
          南都:從鷹金錢公司到虎頭公司,再到上周的華糖公司,在不到兩個月的時間里,廣州輕工集團已經在旗下三家公司推行職業經理人改革,請問是出于怎樣的考慮?
          曾郴湘:實際上,職業經理人制度改革是在集團戰略目標逐漸明晰,并經歷了一系列內部基礎改革措施基礎上才開始推行的,我們希望通過此舉來建立市場化經營機制,深化企業內部“勞動、人事和分配”三項制度改革。三項制度改革是企業生產要素層面的市場化,包括勞動用工的市場化、企業家的市場化和內部薪酬分配制度的市場化,而這是支持企業市場化經營機制的基石。職業經理人制度、任期制和契約化針對的就是“人事”的改革。雖然外界會認為不到兩個月在三家企業推行改革措施,比較頻密,但其實我們的改革是經過充分考量的,步伐有章可循。集團今年出臺了《職業經理人制度試行辦法》,對試點企業基本條件有明確規范,包括黨組織領導作用明顯、主業處于充分競爭行業和領域、企業生產經營穩定、建立了有效決策執行監督機制、企業領導班子團結且富有活力和創新精神等等,我們的計劃是成熟一家推行一家,目標是到2022年在旗下充分競爭企業推行經理層成員任期制和契約化管理。
          南都:我們看到鷹金錢公司是完全市場化的選聘,虎頭公司和華糖公司則是內部轉聘,為什么會采取不同的方式?二者的差別在哪兒?
          曾郴湘:無論是外部引進還是內部轉聘,核心是對經營管理者職業經理人身份的轉換。推行職業經理人改革,我們強調的是一企一策,不能統一用一把尺子測量,要結合企業經營、團隊、架構等等現狀考量,改革的目的最終還是要能真正促進企業的發展。鷹金錢是集團首個推行職業經理人制度試點的企業,通過市場化選聘職業經理人擔任公司總經理,引入經過市場真金火煉的優秀人才帶入先進的市場化管理經驗,創造干事創業氛圍。而虎頭公司是根植海外市場多年的企業,要想通過外聘找到一個合適的職業經理人非常難,這種情況下,“生搬硬套”市場化選聘容易造成水土不服,所以我們采取“公開競聘+聘任制”形式,在全集團內公開競聘總經理,同時公司經理層成員全部轉聘為職業經理人身份,實現任期制和契約化管理。
          其實不管采取什么方式,核心都是從傳統的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉變,以固定任期和契約關系為基礎,打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”,按市場規律對經理層進行管理,立下軍令狀,明確責任制,干得好就激勵,干不好就調整,職務能上能下、收入能增能減,用成效看擔當,以實績定去留,強化“干好干壞不一樣的導向”,充分激發經理層成員的活力和創造力。
          南都:在您看來,推進職業經理人改革的關鍵點或難點在哪?
          曾郴湘:最重要是解放思想,強化市場意識,在思想的觀念上要跟上時代的步伐,與時俱進。為什么我們職業經理人制度改革要一企一策,不能用一把量尺推行?因為改革的落實很重要的一點就是要把大家的凝聚力和活力激發起來,形成改革的共識,改革才能很好地推進落地,不然往往事與愿違。同時還有兩個關鍵點:一是崗位管理,而不是身份管理;二是精準考核,而不是籠統評估。
          南都:第二個精準考核比較好理解,第一個“崗位管理”您能具體說明一下么?
          曾郴湘:“崗位管理”是任期制和契約化管理的基礎。過去,對于國有企業的經理層而言,其最重要的兩個標簽就是“干部”和“級別”,也就是身份。無論是鷹金錢的“外聘”,還是虎頭公司和華糖公司的“內部轉聘”,我們都在聘任協議中明確崗位職位、任期期限、經營目標、薪酬待遇、退出規定、任期結束后續聘、責任追究等等,把這些作為董事會對經理層崗位考核的標準,這就是崗位管理。
          改革有三大要點
          定戰略、建機制、選人才
          南都:您怎么看推行職業經理人制度對于國企改革的意義?
          曾郴湘:我前面提到,職業經理人制度屬于市場化經營機制的一部分,而完善市場化的經營機制是國企改革的重要內容,是解決改革發展動力活力的根本措施。推行職業經理人制度是推進市場化選人用人,深化勞動、人事、分配三項制度改革的核心落腳點。
          現在很多改革措施推進的難點都聚焦在選人用人機制不靈活上,所以要把國企改革長期以來推行的市場化激勵約束相對等的管理機制建立好,才能使深化國資國企改革的各項措施真正落實到位。
          南都:今年是國企改革三年行動計劃的攻堅之年,但實際上國企改革早已不是新命題,作為一位經驗豐富的老廣州國企人,您的改革思路是什么?
          曾郴湘:我一直在國企工作,從一線做起,經歷了國企的改革發展,根據我個人對國企改革的體會,認為有三個核心點:定戰略、建機制、選人才。
          定戰略就是明確方向,要有全局概念,明確企業優勢在哪,未來發展方向在哪,方向明晰了,才容易形成合力,改革才能事半功倍。近些年國企也普遍越來越重視戰略的制定,集團去年啟動“十四五”規劃的制定,聘請了國際知名咨詢機構,按照國際視野、國內一流的目標來制定企業發展戰略。建機制就是要保障企業始終朝著正確的戰略目標和方向運行,就像一列火車,只有行駛在正確的軌道上才能順利到達目的地,機制是對戰略目標達成的保障。選人才是對實現戰略目標的支撐,再好的戰略目標、再好的機制,如果沒有合適的人去執行,也是功虧一簣。機制的建立和人才的選拔是緊密相連的。這三個要點對企業普遍適用,但就像我剛才所說,改革沒有統一標尺,根據不同企業的現狀和特點,著力點也許會有所不同。
          實際上,國家每五年都會出臺五年規劃,國企改革方面近年出臺了國企改革三年行動計劃,各行業還有行業規劃等等,這都為國有企業制定戰略提供了框架基礎和方向指引。比較難的點在于機制和人才怎么解決,我剛才提到,機制改革涉及到思想觀念的轉變,這是比較難的,要通過有效的措施去推動。
          南都:聽起來建機制是最難的,它可能是一個系統工程?
          曾郴湘:我覺得“建機制”的一個核心,就是要在黨的領導下,在充分發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用的基礎上,圍繞建立現代企業制度,完善公司治理。職業經理人制度引入后,也需要通過完善公司治理內部,規范董事會與經理層、總經理與其他經理層成員之間的權責關系,同時明確經理層成員的崗位職責及工作分工,合理劃分權責界線。把權責邊界明確了,機制運轉才會順暢,才會形成合力。目前,上市公司是最為規范完善的現代企業制度的一種形式,所以現在改革的方向是對于有條件的國有企業,鼓勵上市,除了完善現代企業制度,也能夠有效促進國資保值增值?;㈩^公司在完成職業經理人簽約的當天也宣布完成股份制改造并正式掛牌,未來虎頭公司將緊鑼密鼓推動IPO,走上資本市場。而對于暫不具備條件上市的企業,可以通過混改來完善公司治理結構,比如,引進戰略投資者,實行員工持股等等,把大家的利益跟企業的發展緊密地結合在一起。集團去年成立的廣州輕出家電科技股份有限公司就引進了49%的民營資本,集團旗下一些有條件的企業未來也可能會引進戰略投資者或管理技術團隊的員工持股。
          改革不能一刀切
          適合用中藥這種溫和的方法
          南都:您能結合廣州輕工集團的改革具體談談是怎么做的嗎?
          曾郴湘:我剛才提到我們按照國際視野、國內一流的要求來制定企業“十四五”發展戰略,確定了“1-2-3-4-5”發展思路。1就是圍繞打造具有國際競爭力的時尚消費產業集團這目標;2是指堅持產業經營和資本運營兩輪驅動;3是指集團聚焦日用消費品、現代服務、時尚文體三大核心產業,打造“一體兩翼”產業互動格局;4是打造資產管理平臺、資金管理平臺、投融資平臺、創新創業平臺四大平臺;5是要實現制造智能化、品牌時尚化、機制市場化、經營國際化、治理精細化“五化”發展。這里面最重要的是我們經過自我診斷,從產業分散、品牌繁雜的現狀中梳理出未來要核心發展的三大產業,也是我們改革發展的主要目標。
          “一體兩翼”里面的“一體”是指日用消費品這個核心主體,這里面涉及很多老字號品牌,他們在改革開放以來在全國很有知名度,比如“浪奇”洗滌用品、“虎頭”、“555”電池、“雙魚”乒乓器材、“鷹金錢”罐頭等等,像“虎頭”、“雙魚”、“鷹金錢”很早就已走出國門,我們在日用消費品領域有良好的基礎優勢,所以我們的戰略就是結合國家、省、市促進“老字號”振興的政策號召,把這一塊做優做強,成為集團戰略核心。
          現代服務主要包括集團的貿易、城市資產運營等業務。作為工貿并舉的集團公司,我們年進出口額將近20億美元,盡管今年受疫情影響,但集團控股企業一季度保持連續3個月進出口穩定增長,這種優勢我們要保持;同時,我們運營的TIT創意園在廣州也有一定知名度,擁有微信等知名企業進駐,2020年園區產值超過200億元。這些服務業務是我們的優勢,但需要從傳統服務向現代服務轉型,比如傳統貿易要向供應鏈服務轉型,所以對現代服務產業我們的戰略是結合廣州市增強國際商貿中心功能的定位以及城市更新政策進行優化提升,成為集團支撐業務。
          時尚文體方面是作為集團的培育業務,比如我們的“雙魚”在國際乒乓領域都具有一定地位,中華老字號“第一福”經營黃金飾品及“三雕一彩一繡”藝術品,擁有獨特的嶺南文化特點但沒有很好地展示出來,所以我們對這一塊業務的戰略是以廣州實現老城市新活力、傳承嶺南文化為己任,實施創新發展戰略。
          南都:上面這些調整是否會有內部企業之間的整合?遇到過阻力嗎?
          曾郴湘:在主業方向明確之后,我們就著手進行了內部整合,為集團主業發展集中優質資源、培育土壤。我們把原來分屬六家的貿易業務整合進兩個集團主要的貿易平臺企業;成立資產管理公司,對零散的、低效的、不具備發展前景的企業進行專業化、集中化管理,今年一季度人員優化了10%左右;整合集團旗下工藝、文化、創意類企業組建大新文創公司,打造集團黃金飾品及文創業務發展平臺;重組現代投資公司,實現提級管理,打造集團投融資平臺。此外,我們加大選人用人力度,共調整企業領導班子15戶,調整職務24人。
          對于改革是否遇到阻力,我其實前面也反復提到了,國企改革不能“一刀切”,無論是上面提到的內部整合,還是推行職業經理人制度改革,或是其他改革措施,都需要從實際出發,不宜照本宣科,適合用“中藥”穩中求進、標本兼治。
          南都:改革的成效現在已經初步顯現了,達到您的預期了嗎?
          曾郴湘:今年是深化改革的攻堅之年,目前集團制定了包含6大重點任務、26項改革舉措的國企改革三年行動方案,改革措施密度和力度前所未有?,F在改革還剛剛起步,很難說一定會成功,談成效也為時尚早,但通過幾方面的改革后,很明顯感到大家的精氣神不一樣了,對未來的期盼也不一樣了。以職業經理人制度改革為例,雖然我們剛開始試點,但虎頭公司經理層內部轉聘簽約儀式那天,集團所有重點二級企業的董事長都參與出席了,我問他們有什么感覺,他們說心里癢癢的,我認為效果就達到了,這就是解決思想問題的一個很好的正向激勵作用。通過三年內的考核情況決定三年后的崗位,讓他們有目標、有積極性,也有壓力和動力,作為集團來說,就是解決人才問題。
          南都:廣州市即將印發國企改革三年行動實施方案,輕工集團還將在哪些方面做出改革嘗試?
          曾郴湘:接下來,我們會圍繞“一體兩翼”發展做文章,對于日用消費品產業要充分發揮產業投資項目的作用,同時積極對外尋找合適標的,通過股權投資、并購等方式拓展輕工產業鏈上下游,打造高質量產業集群。對于現代貿易產業,我們會充分抓住雙循環機遇,推進供應鏈服務轉型,在城市資產運營上繼續開發TIT文創園三期、TIT智慧園等品牌系列園區,另外集團于去年成立了資產管理與投融資兩大專業化平臺企業,用于對內資產重組和對外投資并購,其中投融資平臺——現代投資公司也正在積極爭取獲得私募股權投資基金管理人資格。對于時尚文體產業我們會大力發展“雙魚”體育產業以及“第一福”非遺文創產業發展。在機制改革方面,集團會繼續推進職業經理人改革,原則是成熟一個推進一個,同時還將完善優化考核激勵機制,最大限度激發企業經營者的積極性、主動性和創造性。希望通過一系列新的改革充分釋放企業活力,增強企業發展新動能。

          策劃:裘萍 江英

          統籌:馮蕓清
          采寫:南都記者 馮蕓清 實習生 江銘欣
          談改革
          國企改革有三方面的核心點:定戰略、建機制、選人才。
          推進職業經理人改革,最重要是解放思想,強化市場意識。
          現在改革的方向是對于有條件的國有企業,鼓勵上市,除了完善現代企業制度,也能夠有效促進國資保值增值。
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